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Wann wurde im Sabaneta-Gefängnis Essen gebaut?

Venezuelas Gefängnisse sind überfüllt, unterbesetzt, körperlich verschlechtert und voller Waffen, Drogen und Banden. Sie haben einen zu Recht schlechten Ruf. Obwohl ihre Bekanntheit größtenteils auf einigen brutalen Gewaltausbrüchen beruht - einschließlich des Massakers von 1994 an über hundert Insassen im Sabaneta-Gefängnis und der Ermordung von 25 Insassen im Gefängnis von La Planta im Jahr 1996 - sind diese einfach die aktuellsten unter unzähligen Gewalttätern Vorfälle.

Die entsetzliche Gewalt in den Gefängnissen geht außerdem auf eine Vielzahl anderer chronischer Probleme zurück. Mitte der achtziger Jahre befanden sich die Gefängnisse in Venezuela bereits in einer Krise, und 1994 hatte sich die Krise derart verschärft, dass das venezolanische öffentliche Ministerium davor warnte, die demokratische Stabilität zu gefährden.

Die Regierung äußerte in den letzten Jahren zunehmend Besorgnis über die Gefängnissituation und versuchte neue Strategien wie die Entsendung der Nationalgarde in die Gefängnisse und die Übertragung der Verwaltungsgewalt über die Gefängnisse an die Landesregierungen.

Solche Maßnahmen haben jedoch weder die Gewalt im Gefängnis wesentlich verringert noch ihre anderen schwerwiegenden Probleme gelöst. Die Fortschritte waren bestenfalls schrittweise. Insbesondere im Rahmen der erklärten Bemühungen, das Gefängnissystem zu "humanisieren", gelang es dem Justizministerium jedoch im vergangenen Januar, das Catia-Gefängnis in Caracas zu schließen und durch zwei moderne Gefängnisanhänge zu ersetzen. Die Schließung des Catia-Gefängnisses kam nicht nur den dort inhaftierten Gefangenen zugute, sondern war auch ein symbolisch wichtiger Schritt. Wie so viel oder mehr als jedes andere Gefängnis im Land verkörperte Catia die schlimmsten Aspekte des venezolanischen Gefängnissystems.

Als eine der gewalttätigsten und überfülltesten Einrichtungen des Landes und Schauplatz eines brutalen Häftlingsmassakers von 1992 sollte sie seit Jahren geschlossen werden. Die kürzliche Schließung von Catia ist natürlich nur ein Schritt in Richtung Linderung der enormen systemischen Probleme des venezolanischen Gefängnissystems, aber es ist hoffentlich ein erster Schritt. Nachdem die venezolanischen Behörden ein starkes Symbol für die Mängel des Systems beseitigt haben, stehen sie immer noch vor dem eigentlichen Test, sie inhaltlich auszurotten.

Unsere Inspektionen dieser Einrichtungen sowie unsere Gespräche mit zahlreichen Regierungsbeamten, Wissenschaftlern, Vertretern von Nichtregierungsorganisationen und Gefängnisinsassen haben uns überzeugt, dass eine gründliche Reform des venezolanischen Gefängnissystems dringend erforderlich ist.

Die seit unserem Besuch ergriffenen Regierungsinitiativen reichen, obwohl einige von ihnen ermutigend sind, nicht aus, um die massiven Mängel des Systems zu beheben. Darüber hinaus rät die ungünstige Geschichte der Gefängnisreform in Venezuela von einem schrittweisen Ansatz ab. Angesichts der Schwere der fraglichen Probleme und der Notwendigkeit, sie unverzüglich zu lösen, fordern wir die Regierung nachdrücklich auf, einen nationalen Notfallplan zur Verbesserung des Gefängnissystems zu formulieren.

Die Bedingungen in Venezuelas Gefängnissen verstoßen sowohl gegen das venezolanische Recht als auch gegen die für Venezuela verbindlichen internationalen Menschenrechtsstandards. Ein grundlegendes Problem ist, dass die Gefängnisse des Landes gefährlich überfüllt sind und mehr als 24.000 Insassen in Einrichtungen untergebracht sind, die für etwas mehr als 15.000 ausgelegt sind. Weil der Platz so knapp ist, schlafen Insassen routinemäßig zwei oder drei Personen in einem Bett oder sogar auf Durchgangsböden.

Die Überfüllung in Sabaneta ist in der Tat so akut, dass einige Gefangene gezwungen sind, in Hängematten zu schlafen, die in engen Luftzugängen zwischen Korridoren von Zellen in der Luft aufgereiht sind. Eine weitere Verschärfung der Situation in Sabaneta und anderen Gefängnissen ist die Tatsache, dass der verfügbare Platz ungleich verteilt ist: Die Überfüllungskrise wird durch die Tatsache verschärft, dass fast drei Viertel der venezolanischen Gefangenen nicht wegen eines Verbrechens verurteilt wurden und im Prinzip nicht einmal verurteilt werden sollten festgenommen.

Es gibt zwei grundlegende Gründe, warum in venezolanischen Gefängnissen eine so unverhältnismäßige und ungerechtfertigte Anzahl nicht verurteilter Gefangener festgehalten wird. Erstens werden die meisten Angeklagten inhaftiert, anstatt vorläufige Freiheit zu gewähren, während ihre Strafverfolgung anhängig ist, was gegen verbindliche internationale Standards verstößt, die die generelle Freilassung vor Gericht vorschreiben.

Zweitens - weil das Justizsystem ineffizient, überfordert und politisiert ist; weil Strafverfahren nach einem veralteten Verfahrensgesetz geführt werden; und weil Gefangene keinen Zugang zu einem wirksamen Rechtsbeistand haben und häufig sogar keinen physischen Zugang zu den Gerichten haben, ziehen sich Strafsachen in Venezuela in der Regel jahrelang hin.

Insbesondere bei der Inhaftierung von Angeklagten verstößt diese unangemessene Verzögerung gegen verbindliche internationale Standards, nach denen das Strafverfahren in angemessener Zeit abgeschlossen sein muss.

Obwohl die Reform des Justizsystems und der Strafprozessordnung derzeit diskutiert wird - und hoffentlich zu wichtigen Verbesserungen führen wird -, ist die derzeitige Situation furchtbar missbräuchlich. Die Überfüllung des Gefängnisses in Venezuela verursacht in Verbindung mit anderen Krankheiten unerträgliche individuelle Kosten. Am grundlegendsten sind die Lebenskosten. Laut offizieller Statistik wurden 1996 in venezolanischen Gefängnissen 207 Gefangene getötet und 1.133 Gefangene verletzt - mit anderen Worten, im wöchentlichen Durchschnitt wurden vier Gefangene getötet und mehr als zwanzig verletzt.

Zur Erleichterung dieser Gewaltepidemie gehören Waffen aller Art, einschließlich Messer, Macheten und Pistolen. In den Gefängnissen werden gelegentlich sogar Granaten gefunden. In anderen Gefängnissen, in denen die Waffen der Insassen versteckt waren, blieben ihre zahlreichen Wunden und Narben sichtbar, was die ständige Gewalt bezeugt.

In dieser rauen Umgebung profitieren viele Insassen davon, andere auszubeuten und zu missbrauchen. Ein ständiger Refrain unter den Gefangenen, denen wir begegnet sind, war "nur die Starken überleben. Im Gegensatz dazu leiden die schwächsten und am wenigsten mächtigen Gefangenen unter den schlimmsten Entbehrungen des Gefängnislebens. Sie schlafen auf dem Boden in überfüllten Gängen; sie reinigen die Zellen anderer Gefangener; ihre Hab und Gut wird gestohlen, misshandelt, geschlagen und vergewaltigt.

Oft hängt diese Gewalt und Erpressung mit der Bande zusammen. Der Waffenverkehr sowie der erhebliche Drogenhandel der Gefängnisse werden im Allgemeinen von Banden kontrolliert. Die großen Geldbeträge, die auf dem Spiel stehen, fördern gewalttätige Zusammenstöße. Die Ermöglichung dieser Gewalt und Ausbeutung von Gefangenen zu Gefangenen ist das Fehlen eines rationalen Systems zur Klassifizierung von Gefangenen.

In venezolanischen Gefängnissen mischen sich nicht verurteilte Gefangene mit verurteilten, gesunde Gefangene mit kranken und erstmalige geringfügige Straftäter mit Mördern und Vergewaltigern. In einer der auffälligsten Verstöße gegen Klassifizierungsnormen mischen sich jugendliche Gefangene mit Erwachsenen im Gefängnis La Planta in Caracas.

Anstatt ihre Sicherheit ständig zu gefährden, versuchen einige Gefangene, sich aus der gefährlichen Gefängnisumgebung zurückzuziehen. Nahezu jede Einrichtung, die wir besuchten, hatte eine oder mehrere Gruppen von "Flüchtlingen": Solche Gefangenen verlassen die regulären Zellenblöcke, um in Ad-hoc-Zufluchtsgebieten zu leben - oft umgebaute Klassenzimmer, Verwaltungsräume und Disziplinarzellen - und mischen sich oft mit Gefangenen in disziplinarische Trennung.

Für solche Gefangenen geht eine größere Sicherheit zu Lasten einer viel größeren Überfüllung, schlechterer Bedingungen und eines geringen oder keinen Zugangs zu Erholung und anderen Aktivitäten. Der Mangel an Sicherheit in den Gefängnissen ist die direkte Folge des Mangels an Sicherheitspersonal.

Angesichts dieser Proportionen ist eine sinnvolle Kontrolle der Gefängnisbevölkerung bestenfalls sporadisch. Wachen sind außerdem untrainiert, schlecht bezahlt und infolgedessen zu oft korrupt.

Ihr Interesse, von ihren Kontakten mit Gefangenen zu profitieren - indem sie Zelltransfers erleichtern, Besuche erlauben, Schmuggelware ignorieren - beeinträchtigt ihre Fähigkeit, ihre formellen Verantwortlichkeiten zu erfüllen, erheblich. Das Justizministerium hat in letzter Zeit die Präsenz des Militärs in den Gefängnissen erhöht, da es die Unfähigkeit seines vorhandenen zivilen Personals anerkennt, eine angemessene Kontrolle über die Gefängnisbevölkerung aufrechtzuerhalten.

Im Dezember 1994, nach einem Jahr entsetzlicher Gewalt im Gefängnis, forderte das Ministerium die Nationalgarde auf, die innere Sicherheit von sieben venezolanischen Gefängnissen zu gewährleisten. Die Nationalgarde, ein Zweig der Streitkräfte im Verteidigungsministerium, ist normalerweise nur für die Gewährleistung der äußeren Sicherheit der Gefängnisse verantwortlich. Obwohl sich das Ausmaß der militärischen Intervention seitdem im Laufe der Zeit und zwischen den Gefängnissen verändert hat, ist die Existenz einer militärischen Kontrolle über die Gefängnisse äußerst besorgniserregend.

Gefangene beschrieben, wie Mitglieder der Garde sie schlugen, traten oder mit Säbeln schlugen, ohne oder mit nur geringer Provokation.

Unzählige Gefangene meldeten nicht nur solche Missbräuche, ihre Beschwerden wurden auch durch zahlreiche physische Beweise bestätigt. Wir haben Dutzende von Gefangenen mit verletzten und blutenden Pobacken gesehen, die den umfassenden Charakter der Bestrafung durch Mitglieder der Nationalgarde bestätigen.

In den Krankenhäusern mehrerer Gefängnisse trafen wir außerdem Gefangene, die von Mitgliedern der Garde schwer geschlagen oder erschossen worden waren. Insgesamt spiegelt die Herangehensweise der Nationalgarde an ihre erweiterten Gefängnispflichten ihren Status als militärische Kraft wider. Auf militärische Weise hat es die Gefängnisse "besetzt", die Gefängnisbevölkerung eingeschüchtert und seine Autorität durch die häufige Anwendung brutaler Gewalt auferlegt. Der tödlichste jüngste Beweis für seine Ungeeignetheit für die Arbeit in den Gefängnissen wurde im Oktober 1996 erbracht, als ein von Mitgliedern der Garde verursachter Brand 25 gefangene Insassen im Gefängnis von La Planta tötete.

Das venezolanische Gefängnisgesetz erkennt die inhärente Unfähigkeit des Militärs zu Gefängnisaufgaben an, indem es verlangt, dass die Gefängnisse unter ziviler Autorität bleiben, und indem es eine militärische Intervention nur unter "außergewöhnlichen" Umständen zulässt. Gab es irgendwelche Zweifel an der Weisheit dieser allgemeinen Regel, hätte die beschämende Bilanz der Nationalgarde, Gefangene missbraucht zu haben, sie beseitigen sollen. Anstatt die Nationalgarde um Unterstützung zu bitten, für die sie schlecht gerüstet ist, sollte das Justizministerium auf die Epidemie der Gewalt in Gefängnissen in Venezuela reagieren und mehr Zivilisten einstellen.

Obwohl das Ministerium zweifellos aufgefordert ist, sich auf die Dienste des Militärs zu verlassen, um knappe Steuerressourcen zu schonen, hat es eine übergeordnete Verpflichtung, die Ordnung in den Gefängnissen wiederherzustellen, ohne das Grundrecht der Gefangenen auf Freiheit von körperlicher Gewalt zu verletzen.

Das Ministerium beschäftigt fünfzehn Gefängnisstaatsanwälte, die die Haftbedingungen überwachen und im Prinzip Beschwerden über Missbrauch von Gefangenen erhalten. Es hat die Befugnis, die strafrechtliche Verfolgung von Beamten einzuleiten, die die Rechte der Gefangenen verletzen. Inwieweit es diese Macht ausübt, ist jedoch fraglich. Insbesondere die tödlichsten Misshandlungen im venezolanischen Gefängnis - einschließlich des Catia-Gefängnismassakers von 1992 und des Sabaneta-Gefängnismassakers von 1994 - haben nicht zu einer einzigen strafrechtlichen Verurteilung geführt, obwohl in diesen Fällen noch ein Strafverfahren anhängig ist.

Wie im Fall Sabaneta erhöht auch der Einsatz von Militärgerichten in Fällen von Missbrauch gegen Gefangene die Wahrscheinlichkeit der Straflosigkeit erheblich, da diesen Gerichten die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Justiz fehlt.

Zu ihrer Ehre haben Beamte des öffentlichen Ministeriums die schlechte körperliche Verfassung vieler Gefängnisse wesentlich sorgfältiger überwacht und darüber berichtet und zahlreiche Gefängnisinspektionen durchgeführt. Sporadisch fließendes Wasser, kaputte Toiletten, verstopfte Abflüsse, gefährliche Netzkabel, bröckelnde Wände, unbeleuchtete Innenkorridore und unhygienische Küchen gehörten zu den häufigsten Problemen, die wir fanden.

In einigen Einrichtungen fehlten funktionierende Toiletten und fließendes Wasser, was die Insassen zwang, sich in Eimern oder auf Zeitungen zu entleeren und dann ihren Müll aus dem Fenster zu werfen.

Darüber hinaus ging das Versäumnis der Gefängnisbehörden, die physische Infrastruktur ihrer Einrichtungen aufrechtzuerhalten, mit dem Versäumnis der Gefangenen einher, die Gefangenen mit den erforderlichen materiellen Gütern zu versorgen. Venezolanische Gefangene, die ihre eigenen Matratzen, Bettzeug, Kleidung und in geringerem Maße Lebensmittel zur Verfügung stellen müssen, müssen sich auf ihre Familien verlassen, um finanzielle Unterstützung zu erhalten.

Gefangene ohne Unterstützung von außen, sogenannte Fritos, sind oft gezwungen, für andere Gefangene zu arbeiten, was einer erniedrigenden Form der Knechtschaft gleichkommen kann. Der Mangel an Grundversorgung und Dienstleistungen in den Gefängnissen erstreckt sich auf die medizinische Versorgung, die bestenfalls rudimentär ist. Das Justizministerium hat in einer Studie von 1995 den Stand der medizinischen Versorgung in den Gefängnissen als bis zum Zusammenbruch mangelhaft eingestuft.

In ähnlicher Weise stellte die Unterkommission für Gefängnisangelegenheiten in einer Zusammenfassung der Bedingungen des Vorjahres von 1996 fest, dass in venezolanischen Gefängnissen "insbesondere keine Bestimmungen für medizinische Hilfe" vorhanden waren. In einigen Gefängnissen zeigten Insassen freiliegende Därme oder eiternde Wunden für unsere Inspektion, während sie die Schwierigkeit beschrieben, eine Behandlung zu erhalten.

In allen Gefängnissen, die wir besuchten, war das medizinische Personal äußerst knapp. Selbst in großen Einrichtungen waren in der Regel nur ein oder zwei Krankenschwestern im Dienst, wobei die Ärzte in Teilzeit zur Verfügung standen, manchmal nur wenige Stunden pro Woche. Diese Mängel verstoßen gegen das venezolanische Recht, das die medizinische Grundversorgung von Gefangenen vorschreibt, und verstoßen gegen internationale Standards, die eine tägliche ärztliche Überwachung von kranken oder über Krankheiten klagenden Gefangenen fordern.

Wie bei den anderen Mängeln der Gefängnisse zwingt der Mangel an medizinischer Versorgung die Insassen dazu, sich auf Familienmitglieder und Freunde zu verlassen, um sie mit medizinischer Versorgung zu versorgen. Angesichts der Bedeutung der Unterstützung von außen ist die liberale Besuchspolitik der venezolanischen Gefängnisse für die Gefängnisbevölkerung von großem Nutzen. Die meisten Gefängnisse haben zwei Besuchstage pro Woche, von denen einer für eheliche Besuche reserviert ist. Obwohl Freunde und Familienmitglieder manchmal lange Schlangen warten müssen, bevor sie die Einrichtungen betreten, genießen sie in der Regel längere Besuche bei Gefangenen.

Insbesondere handelt es sich bei allen Besuchen um Kontaktbesuche, ohne dass Hindernisse für den physischen Kontakt zwischen Gefangenen und Besuchern bestehen. Leider ist die Misshandlung von Besuchern durch Wachen in Form von körperlicher Misshandlung, Respektlosigkeit und finanzieller Erpressung ein ernstes Problem.

Die stärksten Beschwerden, die wir zu diesem Thema erhalten haben, betrafen die Suche nach Besuchern, insbesondere die Suche nach Vagina und Streifen. Gefangene beschrieben, wie ihre Familienmitglieder extrem aufdringlichen Durchsuchungen ausgesetzt waren, als die Kosten eines Besuchs, und behaupteten, dass der Zweck solcher Durchsuchungen - und ihre unvermeidliche Wirkung - darin besteht, den Besucher zu demütigen. Trotz der Tatsache, dass die Durchsuchungen von weiblichen Besuchern von weiblichen Mitarbeitern durchgeführt werden und dass die Gefängnisbehörden berechtigte Sicherheitsbedenken haben, um solche Durchsuchungen zu motivieren, widerspricht das weitgehende Ermessen der Behörden bei der Durchführung solcher Durchsuchungen den internationalen Standards zum Schutz der Privatsphäre und zum Verbot einer erniedrigenden Behandlung.

Wie die Interamerikanische Menschenrechtskommission entschieden hat, haben aufdringliche Durchsuchungen von Gefängnisbesuchern ein hohes Potenzial für Scham und Bedrängnis und verdienen daher ein entsprechend strenges Maß an Kontrolle und Kontrolle. Ein letztes Problem, das fast die gesamte venezolanische Gefängnisbevölkerung betrifft, ist Müßiggang. Die Gewaltanfälle, die venezolanische Gefängnisse charakterisieren, lösen die sonst unerbittliche Langeweile auf. Im Allgemeinen haben Gefangene nur wenige konstruktive Möglichkeiten, ihre Zeit zu nutzen.

Arbeits- und Studienmöglichkeiten sind äußerst knapp und in einigen Gefängnissen sind sogar Freizeitaktivitäten begrenzt. Das Fehlen solcher Möglichkeiten vereitelt nicht nur die Rehabilitationsversuche der Gefangenen, sondern hindert sie auch daran, vorzeitig freigelassen zu werden.

Ohne Zugang zu Arbeits- oder Studienmöglichkeiten können jedoch viele Gefangene die gesetzlichen Bestimmungen nicht erfüllen. Weibliche Gefangene, die nur 4 ausmachen.

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